एक बार फिर किसानों का रुख दिल्ली कूच की ओर हो गया है. दिल्ली में प्रवेश न करने को लेकर शंभू बॉर्डर पर किसानों की पुलिस से झड़प भी हुई. हाल के वर्षों में यह दूसरी बार है जब किसानों ने केंद्र सरकार के खिलाफ विरोध प्रदर्शन किया है. न्यूनतम समर्थन मूल्य एमएसपी (MSP) एक ऐसा शब्द है जो एक बार फिर से सुर्खियां बटोर रहा है। किसान आंदोलन को लेकर पहले भी बार-बार इस पर चर्चा हो चुकी है. किसानों की मांग है कि सरकार MSP पर कानून बनाए यानी इसे अनिवार्य बनाए. अपनी मांग को पूरा करने के लिए किसान दिल्ली बॉर्डर पर डेरा डाले हुए हैं.
वर्तमान में, कृषि लागत और मूल्य आयोग यानी सीएसीपी की सिफारिश पर सरकार 23 फसलों के लिए MSP की घोषणा करती है, जिनमें से 7 अनाज- चावल, गेहूं, मक्का, बाजरा, ज्वार, रागी और जौ हैं। इसमें पांच दालें, चना, अरहर, उड़द, मूंग और मसूर भी शामिल हैं। सात तिलहन फसलें और चार नकदी फसलें हैं: कपास, गन्ना, खोपरा और कच्चा जूट। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि इन उत्पादों में मवेशियों से प्राप्त फल, सब्जियां या दूध शामिल नहीं हैं। इसके अलावा सरकार गेहूं और कपास जैसी एक या दो अन्य फसलें भी किसानों से MSP मूल्य पर खरीदती है।
अभी तक सरकार CACP के जरिए कुछ फसलों की एमएसपी तय करती है. फसलों का समर्थन मूल्य तय करने के लिए न्यूनतम समर्थन मूल्य तय करने के लिए एक समिति होती है, जिसके अलग-अलग सदस्य होते हैं और इसमें कुछ किसान भी शामिल होते हैं। फिर तय किया जाता है कि किस फसल का एमएसपी (MSP) क्या होगा. हालांकि, विशेषज्ञों का कहना है कि जिस MSP को लेकर किसान आंदोलन कर रहे हैं, उससे उन्हें ज्यादा फायदा नहीं होगा, बल्कि केंद्र और राज्य सरकारों को किसानों के लिए एक ऐसी व्यवस्था बनानी चाहिए, जिससे किसानों को न्यूनतम के बजाय अधिकतम समर्थन मूल्य मिल सके, कीमत पर ध्यान दें. वहीं, अगर सरकार सभी फसलें MSP से खरीदती है तो उसे सालाना करीब 17 लाख करोड़ रुपये के बजट की जरूरत होगी.
क्या एमएससी (MSP) किसानों के लिए फायदेमंद है?
एमएसपी (MSP) यानी न्यूनतम समर्थन मूल्य वह न्यूनतम दर है जिस पर सरकार किसानों से अनाज खरीदती है। सरकार रबी और खरीफ सीजन में बुआई से पहले साल में दो बार MSP की घोषणा करती है। इसके पीछे उद्देश्य किसानों को उन फसलों का उत्पादन करने के लिए प्रोत्साहित करना है जिनके लिए MSP दिया जाता है और उनका अनाज कम से कम MSP मूल्य पर बेचे ताकि उन्हें अपनी उपज का सही मूल्य मिल सके।
विशेषज्ञों का मानना है कि अगर सरकार MSP से किसानों को पैसा देगी तो देश की जीडीपी ग्रोथ पर इसका सीधा असर पड़ेगा। अगर उन्हें MSP दिया जाएगा तो उनकी आय बढ़ेगी, उनकी क्रय शक्ति बढ़ेगी तो देश की जीडीपी भी तेजी से बढ़ेगी। वर्तमान में सरकार केवल 23 फसलों पर MSP देती है, लेकिन वास्तव में इसे केवल तीन फसलों पर ही ठीक से लागू किया जाता है। यदि किसानों को सभी फसलों पर MSP दिया जाता है, तो वे गेहूं और चावल से अन्य फसलों की ओर रुख करेंगे और यह देश की अर्थव्यवस्था में बूस्टर खुराक के रूप में काम करेगा।
सरकार के सामने क्या है चुनौती?
किसान अपनी फसलों को अपने खेतों से राज्यों की अनाज मंडियों तक ले जाते हैं। इन फसलों में गेहूं और चावल की खरीद भारतीय खाद्य निगम ने MSP मूल्यों पर की है. किसानों से खरीदे गए इस अनाज को एफसीआई सस्ते दामों पर गरीबों तक पहुंचाती है, लेकिन इसके बाद भी अनाज का स्टॉक एफसीआई के हाथ में रहता है। विशेषज्ञों का कहना है कि सरकार उत्पादित अनाज का केवल 13-14 फीसदी ही MSP के तौर पर खरीदती है, बाकी खुले बाजार में बेच दिया जाता है। सरकार द्वारा खरीदा गया यह 13-14 प्रतिशत अनाज भी गोदामों में जमा रहता है, जिसे सरकार वितरित नहीं कर सकती। जब सरकार ने कोविड के बाद मुफ्त अनाज की घोषणा की, तो सब्सिडी बिल लगभग 3.30 करोड़ रुपये तक पहुंच गया और वह अनाज भी वितरित नहीं किया जा सका।
भारत में अधिक गेहूं और चावल का भंडारण
सीएसीपी की रिपोर्ट यह भी कहती है कि सरकार के पास एफसीआई गोदाम में गेहूं और चावल मिलाकर 74.3 मिलियन टन का भंडारण है, जो 41 मिलियन टन होना चाहिए, यानी भारत ने आवश्यकता से 33.1 मिलियन टन अधिक गेहूं और चावल का भंडारण किया है। शांता कुमार की रिपोर्ट कहती है कि देश के केवल 6 फीसदी किसानों को MSP का लाभ मिलता है और दूसरा पीडीएस यानी सार्वजनिक वितरण प्रणाली जिसके जरिए एफसीआई MSP पर अनाज खरीदती है और गरीबों को बांटती है, यह सबसे महंगी खाद्य सुरक्षा प्रणाली है.
भारतीय खाद्य निगम के पूर्व चेयरमैन आलोक सिन्हा के मुताबिक बाजार से MSP से ऊपर गेहूं खरीदने पर एफसीआई को खरीद लागत का 14 फीसदी यानी मंडी टैक्स, अरहट टैक्स, ग्रामीण विकास टैक्स, पैकेजिंग, लेबर टैक्स और भंडारण देना पड़ता है। फिर आपको इसके वितरण पर 12 फीसदी खर्च करना होगा, जिसमें लेबर, लोडिंग और अनलोडिंग शामिल है. इसके बाद आठ प्रतिशत होल्डिंग लागत आती है, यानी एफसीआई एमएसपी से ऊपर गेहूं खरीदने पर 34 प्रतिशत अधिक खर्च करती है।
यानी, अगर गेहूं का MSP 2,000 रुपये प्रति क्विंटल है, तो सरकार को इसे पीडीएस में जनता को वितरित करने के लिए लगभग 2,680 रुपये प्रति क्विंटल खर्च करना होगा। इसके अलावा एफसीआई को 8 फीसदी कम गुणवत्ता वाली फसलें भी स्वीकार करनी पड़ती हैं, उनका नुकसान स्वतंत्र होता है यानी न तो MSP से देश के 82 करोड़ किसानों को फायदा होता है, न कृषि अर्थव्यवस्था मजबूत होती है और न ही सरकारी कृषि नीति।
अमेरिका ने भी सब्सिडी निलंबित की
दुनिया भर के कई देशों में, कृषि सब्सिडी उपलब्ध है और समय-समय पर संशोधित और निलंबित की गई है। इसका एक उल्लेखनीय उदाहरण संयुक्त राज्य अमेरिका का है। 1977 में, जब जिमी कार्टर संयुक्त राज्य अमेरिका के राष्ट्रपति थे, तो उन्होंने निर्णय लिया कि दूध की कीमतें हर 6 महीने में बढ़ेंगी। इससे दूध का उत्पादन बढ़ने लगा और सरकार ने दूध खरीदने का फैसला किया. इससे संयुक्त राज्य अमेरिका में दूध भंडारों की कमी हो गई। तब अमेरिकी सरकार ने फैसला किया कि वह अब दूध नहीं बल्कि पनीर, चीज खरीदेगी।
इसके बाद पनीर, चीज कंपनियों ने दूध खरीदना शुरू कर दिया. उस समय, पनीर के साथ समस्या यह थी कि किसान खराब दूध बेच रहे थे, इसलिए अमेरिकी सरकार ने पनीर परीक्षकों को काम पर रखा। जल्द ही सभी गोदाम पनीर से भर गए। सरकार ने 120 फुटबॉल मैदानों के आकार का एक गोदाम भी बनाया, लेकिन समस्या कम नहीं हुई। 1981 में जब रोनाल्ड रीगन अमेरिका के राष्ट्रपति बने तो करदाताओं ने पनीर खरीदने पर 200 मिलियन डॉलर यानी 14,875 करोड़ रुपये खर्च किए थे. इतने बड़े घाटे के बाद रीगन ने यह योजना बंद कर दी.